一、依據(jù)和適用范圍
為切實(shí)做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作，指導(dǎo)公路、水路進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物裝卸和運(yùn)輸相關(guān)作業(yè)單位和人員做好新冠病毒防控和預(yù)防性消毒工作，預(yù)防從事公路、水路進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物裝卸和運(yùn)輸相關(guān)作業(yè)人員受到新冠病毒感染，防止新冠病毒通過進(jìn)口非冷鏈集裝箱運(yùn)輸渠道傳播，按照國務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制《關(guān)于全面精準(zhǔn)開展環(huán)境衛(wèi)生和消毒工作的通知》(聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜發(fā)〔2020〕195號(hào))、《關(guān)于印發(fā)新型冠狀病毒肺炎防控方案(第七版)的通知》(聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜發(fā)〔2020〕229號(hào))、《關(guān)于印發(fā)進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物檢測和預(yù)防性消毒工作方案的通知》(聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜發(fā)〔2020〕277號(hào))等部署要求，結(jié)合我部最新印發(fā)的《道路貨運(yùn)車輛、從業(yè)人員及場站新冠肺炎疫情防控工作指南》、《港口及其一線人員新冠肺炎疫情防控工作指南》等工作部署，針對(duì)公路、水路進(jìn)口非冷鏈集裝箱貨物裝卸和運(yùn)輸相關(guān)作業(yè)單位和運(yùn)輸重點(diǎn)環(huán)節(jié)，制定本指南。
本指南適用于從事非冷鏈集裝箱貨物裝卸、運(yùn)輸?shù)茸鳂I(yè)的公路、水路運(yùn)輸企業(yè)、港口碼頭、貨運(yùn)場站等經(jīng)營單位(以下統(tǒng)稱非冷鏈集裝箱物流企業(yè))，對(duì)國內(nèi)運(yùn)輸段裝運(yùn)前后的進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物裝載運(yùn)輸工具實(shí)施消毒，以及受貨主委托在掏箱作業(yè)時(shí)組織對(duì)貨物外包裝實(shí)施預(yù)防性消毒工作。
危險(xiǎn)化學(xué)品、糧食、飼料及飼料添加劑等不適宜實(shí)施消毒的商品及無外包裝或外包裝易造成消毒液體滲透污染的商品，不實(shí)施集裝箱貨物預(yù)防性消毒。
水路運(yùn)輸僅適用于來自寒冷國家或地區(qū)且全程運(yùn)輸溫度低的航線進(jìn)口集裝箱貨物。
二、工作職責(zé)
(一)作業(yè)單位。
企業(yè)按照“誰的貨物誰負(fù)責(zé)，誰作業(yè)誰組織消毒”的原則，貨主或受其委托的裝卸貨作業(yè)單位負(fù)責(zé)組織或委托消毒單位對(duì)進(jìn)口載貨集裝箱在首次掏箱卸貨作業(yè)時(shí)實(shí)施預(yù)防性消毒。對(duì)進(jìn)口空箱在裝運(yùn)貨物、清理維修時(shí)實(shí)施預(yù)防性消毒。
非冷鏈集裝箱物流企業(yè)，應(yīng)主動(dòng)向貨主或貨代確認(rèn)進(jìn)口非冷鏈集裝箱貨物是否來自高風(fēng)險(xiǎn)國家或地區(qū)，負(fù)責(zé)組織或委托消毒單位對(duì)進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物國內(nèi)運(yùn)輸段裝運(yùn)前后的裝載運(yùn)輸工具實(shí)施消毒，做好一線工作人員個(gè)人防護(hù)。作業(yè)單位要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)及相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)要求，按照本指南要求做好新冠病毒防控和預(yù)防性消毒工作，執(zhí)行當(dāng)?shù)貞?yīng)對(duì)新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制各項(xiàng)工作部署。
(二)交通運(yùn)輸管理部門。
負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)進(jìn)口非冷鏈集裝箱貨物承運(yùn)單位落實(shí)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的主體責(zé)任并實(shí)施相應(yīng)的消毒處理措施，在國內(nèi)運(yùn)輸段落實(shí)進(jìn)口非冷鏈集裝箱貨物運(yùn)輸工具消毒、一線工作人員個(gè)人防護(hù)等措施，配合檢查進(jìn)口非冷鏈集裝箱貨物倒箱過車(從進(jìn)口集裝箱換裝至國內(nèi)運(yùn)輸車輛)過程中的消毒處理措施的落實(shí)情況。
三、裝卸、運(yùn)輸過程防控要求
(一)裝卸作業(yè)人員防控要求。
對(duì)來自于高風(fēng)險(xiǎn)國家和地區(qū)的進(jìn)口非冷鏈集裝箱貨物進(jìn)行掏箱作業(yè)時(shí)，應(yīng)先與貨主溝通確認(rèn)消毒事宜，經(jīng)貨主委托對(duì)貨物實(shí)施預(yù)防性消毒后方可開展裝卸作業(yè)。作業(yè)過程中，要使用一次性醫(yī)用口罩或一次性醫(yī)用外科口罩、手套等，避免貨物緊貼面部、手觸摸口鼻，必要時(shí)佩戴護(hù)目鏡和面屏、穿防護(hù)服，避免貨物表面頻繁接觸體表。
如果掏箱作業(yè)過程中發(fā)生口罩、手套破損，應(yīng)當(dāng)立即更換。
(二)運(yùn)輸人員防控要求。
運(yùn)輸進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物的作業(yè)人員及隨行人員在運(yùn)輸過程中不得擅自開箱，不能隨意打開非冷鏈集裝箱貨物包裝直接接觸貨物。車輛進(jìn)出時(shí)，司機(jī)及隨行人員應(yīng)當(dāng)避免與門衛(wèi)值班員、工作人員有不必要的接觸。
(三)運(yùn)輸工具的防控管理。
應(yīng)當(dāng)確保車輛廂體、船舶內(nèi)部清潔、無毒、無害、無異味、無污染，定期進(jìn)行預(yù)防性消毒。
(四)中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的防控管理。
中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)裝卸貨區(qū)宜設(shè)置特定區(qū)域，并配有與進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物運(yùn)輸車輛對(duì)接的特定區(qū)域。加強(qiáng)堆場及倉庫存放管理，進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物堆碼應(yīng)當(dāng)按規(guī)定單獨(dú)碼放、存放，避免與其他貨物混放。定期對(duì)貨物堆碼、存放區(qū)域內(nèi)部環(huán)境、貨架、作業(yè)工具等進(jìn)行清潔消毒。
四、裝卸、運(yùn)輸過程消毒要求
(一)人員。
進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物裝卸、運(yùn)輸過程中，作業(yè)人員及隨行人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人手部衛(wèi)生，作業(yè)場所應(yīng)當(dāng)配備速干手消毒劑、消毒劑和紙巾，以確保在無清潔水洗手的條件下，對(duì)手進(jìn)行定期消毒。
(二)運(yùn)輸工具。
承運(yùn)單位需確保運(yùn)輸車輛、船舶、非冷鏈集裝箱等運(yùn)輸工具及容器的清潔和定期消毒，重點(diǎn)加強(qiáng)非冷鏈集裝箱內(nèi)壁及門把手等高頻接觸部位的預(yù)防性消毒工作。從事進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸工具及容器運(yùn)載一批貨物之前和之后，均要對(duì)運(yùn)輸作業(yè)人員可能接觸的部位進(jìn)行徹底消毒。承運(yùn)單位負(fù)責(zé)組織或委托消毒單位，對(duì)裝運(yùn)前后的車輛船舶等裝載運(yùn)輸工具和裝載過進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈貨物的集裝箱內(nèi)壁組織實(shí)施消毒。
(三)消毒單位。
消毒單位應(yīng)按照有關(guān)消毒技術(shù)規(guī)范開展具體的消毒作業(yè)，確保消毒效果，出具消毒處理證明，記錄消毒工作情況(包括消毒日期、人員、地點(diǎn)、消毒對(duì)象及消毒劑名稱、濃度、作用時(shí)間等內(nèi)容，相關(guān)信息至少留存2年)。
五、從業(yè)人員安全防護(hù)要求
涉及進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物裝卸、運(yùn)輸?shù)淖鳂I(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)新冠肺炎疫情防控要求，及時(shí)調(diào)整和更新從業(yè)人員健康管理制度，完善新冠病毒防控的管理措施。
(一)上崗員工健康登記。
作業(yè)單位要做好員工(含新進(jìn)人員和臨時(shí)工作人員)14日內(nèi)行程及健康狀況登記，建立上崗員工健康卡，掌握員工流動(dòng)及健康情況。鼓勵(lì)新員工上崗前自愿接受核酸檢測。
(二)員工日常健康監(jiān)測。
作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人員出入管理和健康監(jiān)測，原則上各港口碼頭、貨運(yùn)場站的作業(yè)場所及工作區(qū)域入口需配備體溫檢測設(shè)備;建立全體員工健康狀況臺(tái)賬和風(fēng)險(xiǎn)接觸信息報(bào)告制度，設(shè)置作業(yè)區(qū)域入口測溫點(diǎn)，落實(shí)登記、測溫、消毒、查驗(yàn)健康碼等防控措施，實(shí)行“綠碼”上崗制。
(三)外來人員登記與管理。
盡可能減少外來人員進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域，確需進(jìn)入的，需詢問其所在單位、健康狀況、接觸疫情發(fā)生地區(qū)人員等情況，落實(shí)登記、測溫等措施并按照要求做好個(gè)人防護(hù)(如佩戴口罩等)，方可允許其進(jìn)入。車輛進(jìn)出時(shí)，門衛(wèi)值班員、工作人員和司機(jī)應(yīng)當(dāng)避免不必要的接觸。
(四)從業(yè)人員防護(hù)。
1.健康上崗。上崗前確保身體狀況良好，并向作業(yè)單位報(bào)告健康狀況信息，主動(dòng)接受體溫檢測，若出現(xiàn)發(fā)熱、干咳、乏力等癥狀，立即主動(dòng)報(bào)告，并及時(shí)就醫(yī)。
2.做好個(gè)人防護(hù)。作業(yè)單位要配備必要的個(gè)人防護(hù)、消毒用品和裝備，按照最新版《船舶船員新冠肺炎疫情防控操作指南》《新冠肺炎疫情防控期間針對(duì)患病海員緊急救助處置指南》《港口及其一線人員新冠肺炎疫情防控工作指南》《道路貨運(yùn)車輛、從業(yè)人員及場站新冠肺炎疫情防控工作指南》等要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)船代等登輪人員、港口作業(yè)人員以及司機(jī)、裝卸工、船員、引航員等一線工作人員的個(gè)人防護(hù)，降低感染風(fēng)險(xiǎn)。作業(yè)單位要嚴(yán)格落實(shí)從事貨物裝卸、集裝箱清理和消毒處理作業(yè)人員定期核酸檢測措施，督促指導(dǎo)作業(yè)人員工作期間正確佩戴口罩、手套和著工作服上崗。工作服保持干凈整潔，定期清洗，必要時(shí)消毒。直接接觸進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物的一線工作人員，應(yīng)全程佩戴口罩、防護(hù)手套等防護(hù)用品，至少應(yīng)上下崗前各測量一次體溫。其中，道路貨運(yùn)企業(yè)應(yīng)按照《道路貨運(yùn)車輛、從業(yè)人員及場站新冠肺炎疫情防控工作指南》有關(guān)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的規(guī)定執(zhí)行。
非冷鏈集裝箱物流企業(yè)要在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門的指導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)本單位直接接觸進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物、集裝箱拆箱作業(yè)人員、與國際航行船舶上船員近距離接觸的船代等登輪人員、引航員等高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員正確佩戴口罩、手套和工作服進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，并定期進(jìn)行檢查，確保關(guān)鍵防護(hù)措施到位。同時(shí)，按照衛(wèi)健部門有關(guān)規(guī)定，工作結(jié)束后，對(duì)工作服、一次性用具進(jìn)行消殺處理。
3.注意個(gè)人衛(wèi)生。打噴嚏、咳嗽時(shí)用紙巾遮住口鼻或采用肘臂遮擋。不隨地吐痰，擤鼻涕時(shí)注意衛(wèi)生。盡量避免用手觸摸口、眼、鼻。
4.加強(qiáng)手衛(wèi)生。在處理貨品時(shí)或雙手觸碰過貨架、扶手等公用物體時(shí)，要及時(shí)用洗手液或肥皂在流動(dòng)水下洗手，或用速干手消毒劑揉搓雙手。
(五)健康異常報(bào)告程序。
員工一旦發(fā)現(xiàn)自身以及共同生活人員出現(xiàn)發(fā)熱、干咳、乏力等疑似癥狀，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)作業(yè)單位的最高管理者，可視情況采用逐級(jí)上報(bào)或直報(bào)的方式。作業(yè)單位一旦發(fā)現(xiàn)員工出現(xiàn)上述健康異常癥狀，無論其呈現(xiàn)出的健康狀況如何，均應(yīng)當(dāng)采取有效措施將其及與其密切接觸的員工迅速排除在工作環(huán)境之外。新冠肺炎傳播風(fēng)險(xiǎn)高的地區(qū)，建議根據(jù)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T防控規(guī)定，要求健康員工進(jìn)行“零”報(bào)告。
(六)從業(yè)人員返崗程序。
根據(jù)作業(yè)區(qū)域上崗人員登記和健康檔案，及時(shí)追蹤健康異常、身體不適、疑似或者已感染新冠病毒(患者或無癥狀感染者)員工的治療和康復(fù)狀況，在其康復(fù)后科學(xué)評(píng)定是否符合返崗條件。新冠肺炎確診病例的癥狀消退，并且間隔至少24小時(shí)的兩次PCR核酸檢測均呈陰性的，可解除隔離。對(duì)屬于新冠肺炎患者密切接觸者的從業(yè)人員返崗前也應(yīng)當(dāng)符合上述要求。
(七)加強(qiáng)防控知識(shí)宣傳。
開展多種形式的健康宣教，引導(dǎo)從業(yè)人員掌握新冠肺炎和其他呼吸道傳染病防治相關(guān)知識(shí)和技能，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，加強(qiáng)自我防護(hù)意識(shí)。
六、應(yīng)急處置要求
作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定新冠肺炎疫情應(yīng)急處置方案，及時(shí)處置和報(bào)告疫情情況，有效預(yù)防新冠病毒的傳播。
(一)出現(xiàn)健康狀況異常人員的應(yīng)急處置。
進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物相關(guān)作業(yè)區(qū)域一旦發(fā)現(xiàn)病例或疑似新冠肺炎的異常狀況人員，必須實(shí)施內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸出的防控措施，配合有關(guān)部門開展流行病學(xué)調(diào)查、密切接觸者追蹤管理、疫點(diǎn)消毒等工作，并對(duì)該人員作業(yè)和出現(xiàn)的區(qū)域及其貨物進(jìn)行采樣和核酸檢測。如有空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)，要同時(shí)對(duì)其進(jìn)行清洗和消毒處理，經(jīng)評(píng)價(jià)合格后方可重新啟用。根據(jù)疫情嚴(yán)重程度，可暫時(shí)關(guān)閉工作區(qū)域，待疫情得到控制后再恢復(fù)生產(chǎn)。
按照新冠肺炎疫情防控要求，做好切斷傳播途徑、隔離密切接觸者等措施，同時(shí)按規(guī)定處置污染物。
(二)發(fā)現(xiàn)樣品核酸檢測陽性的應(yīng)急處置。
一旦接到有新冠病毒核酸檢測陽性樣品的通知，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)迅速啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)當(dāng)?shù)匾笤趯I(yè)人員指導(dǎo)下，及時(shí)對(duì)相關(guān)物品和環(huán)境采取應(yīng)急處置，對(duì)相關(guān)物品臨時(shí)封存、無害化處理，對(duì)工作區(qū)域進(jìn)行消毒處理，對(duì)可能接觸人員按規(guī)定采取核酸檢測和健康篩查等措施。相關(guān)物品處理時(shí)避免運(yùn)輸過程溢灑或泄露。參與相關(guān)物品清運(yùn)工作的人員應(yīng)當(dāng)做好個(gè)人防護(hù)。
對(duì)于核酸檢測陽性產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)刂鞴懿块T要求進(jìn)行處置。
七、裝卸運(yùn)輸常用消毒劑及使用方法
進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物等裝卸、運(yùn)輸過程中常用的消毒劑及使用方法見附表。
八、退出機(jī)制
在適合新冠病毒生存、疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)高的冬春季(2021年1月至2021年3月)，對(duì)進(jìn)口集裝箱貨物實(shí)施檢測和預(yù)防性消毒措施。2021年3月底，交通運(yùn)輸部將按照國務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制要求，相應(yīng)調(diào)整有關(guān)政策措施。
九、其他
各地交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)，配合相關(guān)部門做好公路、水路裝載進(jìn)口貨物的貨艙、貨柜、車廂、集裝箱等內(nèi)壁和把手采集環(huán)境樣本開展核酸檢測，根據(jù)檢測情況開展主動(dòng)預(yù)防性消毒。一旦發(fā)現(xiàn)新冠病毒核酸檢測陽性，對(duì)這些運(yùn)輸工具裝載的貨物及相關(guān)裝卸人員、駕駛員等進(jìn)行追溯檢測。
政策解讀
2021年01月20日，交通運(yùn)輸部印發(fā)《公路、水路進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物預(yù)防性消毒工作指南》，該指南適用于從事非冷鏈集裝箱貨物裝卸、運(yùn)輸?shù)茸鳂I(yè)的公路、水路運(yùn)輸企業(yè)、港口碼頭、貨運(yùn)場站等經(jīng)營單位，對(duì)國內(nèi)運(yùn)輸段裝運(yùn)前后的進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物裝載運(yùn)輸工具實(shí)施消毒，以及受貨主委托在掏箱作業(yè)時(shí)組織對(duì)貨物外包裝實(shí)施預(yù)防性消毒工作；危險(xiǎn)化學(xué)品、糧食、飼料及飼料添加劑等不適宜實(shí)施消毒的商品及無外包裝或外包裝易造成消毒液體滲透污染的商品，不實(shí)施集裝箱貨物預(yù)防性消毒；水路運(yùn)輸僅適用于來自寒冷國家或地區(qū)且全程運(yùn)輸溫度低的航線進(jìn)口集裝箱貨物。
一是堅(jiān)持安全第一，嚴(yán)格從業(yè)人員防護(hù)。嚴(yán)格做好船代等登輪人員、港口作業(yè)人員以及司機(jī)、裝卸工、船員、引航員等從業(yè)人員的安全防護(hù)，做好從業(yè)人員體溫檢測、安全防護(hù)用品配備及消毒等工作，督促指導(dǎo)一線工作人員按要求佩戴口罩、防護(hù)手套等防護(hù)用品，防治感染風(fēng)險(xiǎn)。
二是堅(jiān)持人物同防，嚴(yán)格運(yùn)輸裝備消毒。非冷鏈集裝箱貨運(yùn)物流企業(yè)應(yīng)主動(dòng)向貨主或貨代確認(rèn)進(jìn)口非冷鏈集裝箱貨物是否來自高風(fēng)險(xiǎn)國家或地區(qū)，負(fù)責(zé)組織或委托消毒單位對(duì)進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物國內(nèi)運(yùn)輸段裝運(yùn)前后的裝載運(yùn)輸工具實(shí)施消毒，重點(diǎn)加強(qiáng)非冷鏈集裝箱內(nèi)壁及門把手等高頻接觸部位的預(yù)防性消毒。
三是堅(jiān)持閉環(huán)管理，嚴(yán)格防疫責(zé)任落實(shí)。非冷鏈集裝箱貨運(yùn)物流企業(yè)應(yīng)做好上崗員工健康登記、員工日常健康監(jiān)測、外來人員登記與管理、從業(yè)人員防護(hù)、健康異常報(bào)告、從業(yè)人員返崗、加強(qiáng)防控知識(shí)宣傳等工作，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控主體責(zé)任。
四是堅(jiān)持快速響應(yīng)，嚴(yán)格應(yīng)急處置管理。非冷鏈集裝箱貨運(yùn)物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定新冠肺炎疫情應(yīng)急處置方案，對(duì)出現(xiàn)健康狀況異常人員和發(fā)現(xiàn)樣品核酸檢測陽性等情況，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)處置和報(bào)告疫情情況，堅(jiān)決切斷新冠病毒傳播途徑。
